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【新闻】温州一敬老院开工四年至今未建成成烂尾楼张家口

发布时间:2020-10-19 01:35:57 阅读: 来源:胶粉厂家

背靠青山,面朝大海,空气清新,视野广阔,这是平阳县鳌江镇西湾社区敬老院院址。当地村民说,这是北山村最好的一块风水宝地。西湾敬老院占地面积约5亩,三层框架式结构,建成后可供养120位老人。该工程自2009年7月开工,原定建设工期8个月,但至今尚未完工,工地四周长满野草。筹建该敬老院的倡议者是平阳县一企业主——浙江金萨克服饰皮具有限公司总经理龚大金,当时他主动提出捐资100万元,,原西湾乡政府才有信心盖敬老院。然而,企业主的这份爱心迟迟惠及不了老人。当地村民对此很不理解,为什么不缺钱,4年却盖不起一座敬老院?

老板怕人问起敬老院

近日,《代表在线》栏目记者在平阳县人大代表许道兴陪同下,来到鳌江镇西湾社区北山村,见到了这座已停工20个月的敬老院(如图)。

从外形上看,该敬老院已经结顶,后续只剩下砌体以及内部装饰等工程了。“只要再干几个月,敬老院就盖好了,真是搞不懂。”许道兴生气地说。

许道兴的另一个身份是浙江金萨克服饰皮具有限公司党支部书记,负责该敬老院捐款衔接事宜。他说,该公司总经理龚大金是西湾人,得知当地孤寡老人多,决定捐建一座敬老院,供老人安度晚年,这个想法很快得到了乡里支持。

2006年,龚大金和乡干部一起多次选址,最后确定建在北山村。为确保捐款落到实处,双方约定,工程开工后先捐50万元,竣工时再捐50万元。

2009年7月,敬老院工程正式开工,当地村民纷纷传颂老板捐建敬老院的喜讯,一些孤寡老人听了都很高兴。不料,敬老院工程一拖再拖,这让当地一些村民起了疑心。

“明明说要捐100万,结果只捐了50万,害得工程盖不下去了。”对于村民的这些说法,许道兴听了很尴尬,想解释又无法说清楚。他说,龚大金每次回乡的时候,最怕老人问起敬老院事情。

许道兴说,自敬老院正式开工以来,从未有人向他和老板解释工程拖延的原因,也没有说工程到底什么时候可以竣工。

临时起意改为三层建筑

“我们也很着急,想把这件事早点做好。”提起这座敬老院,西湾社区党委书记陈积取介绍了事情的来龙去脉。

他说,西湾目前人口共有1.6万,其中60岁以上老人数量约占1/4,留守老人较多。该社区很想建一座敬老院,但苦于缺乏资金。后来,有老板打算捐资100万元,才有信心推动项目上马。

当时,西湾山地大部分属于农保地,建设项目手续很难办。不过,敬老院毕竟是公益事业,有关方面就默许先建后批。于是,原乡政府在人大、纪委配合下组织招投标工作,设计主楼为两层,建筑面积2100多平方米。

2009年7月,温州市中江建筑工程有限公司以213万元中标承担施工,双方约定建设工期8个月。2010年7月,经原西湾乡政府研究、县民政局同意,打算将主楼两层改为三层。

这样一来,差不多就要盖好的敬老院,又得更改施工图纸,重新处理地基。多花了几十万元后,主体工程拖至2011年年底总算完成。

当时敬老院只剩下砌体、装饰,以及电气、给排水安装工程。由于工期延长,原投标价与实际造价距离相差过大,施工方要求加价,而原西湾乡刚撤并为办事处又变成社区,人员调动频繁,事情就耽搁下来。

2012年,陈积取担任西湾社区党委书记后,就此事向鳌江镇政府进行汇报,请示是否请原施工队继续施工。当时,鳌江镇政府领导认为情况比较复杂,决定先请示县政府再作决定。

又是一年时间过去了,敬老院毛胚房继续遭受风吹日晒雨淋,何时再施工尚无明确意见。

后任基本不认前任账

2012年9月10日,鳌江镇政府给平阳县政府一份请示报告,要求协调解决西湾社区敬老院用房后续工程施工问题。

在这份报告中,敬老院工程延误的原因被归结为施工图纸更改、政策处理、自然天气恶劣、施工单位自身问题等,并指出“当地群众意见很大”,请县政府组织相关部门予以协调。

而在施工方、温州市中江建筑工程有限公司项目经理余作海看来,该工程延误的主要原因是,当地干部调动频繁而且来一个干部有一套说法,给工程造成了很大的干扰。

余作海说,4年来西湾更换了4名主要领导,在建设敬老院这个事情上,后任基本上不认前任的账。比如,原先说好要盖两层,来了一位新书记,马上就扩大规模为三层;之后又换了一位新书记,怀疑工程款存在问题,纪委介入后又耽误了一段时间。现在,整个工程已投入300多万元,社区还拖欠30来万元工程款。

现已退休的原西湾乡民政助理员陈加玉,对敬老院建设的整个过程比较了解,他也认为工程延误的主要原因出在干部身上,这几年干部调动频繁但衔接工作没有做好,甚至出现相互猜疑现象。

余作海称,敬老院是公益工程,原本利润就不多,再加上工期延长导致成本居高。主体工程完成后,如果再按合同价格施工就亏大了,就在双方打算协商时,领导却被调走了,敬老院也就成了“烂尾楼”。

样板工程急需解决“后遗症”

在平阳县民政局社会救济科科长许玉莲眼中,西湾社区敬老院曾经是一个样板工程,并推动了其他乡镇敬老院的建设步伐。

许玉莲说,该县各乡镇过去都有敬老院,但均存在规模小、安全隐患大等问题,急需改扩建。2009年7月,西湾社区敬老院开工建设后,引起县领导重视并要求各地尽快解决敬老院改扩建事宜。

2010年,该县民政局出台敬老院改扩建方案。去年全县共有10来个敬老院陆续开工建设,目前进展都比较顺利,西湾敬老院反而落在后面。许玉莲认为,这跟当地领导调动频繁且没有衔接好工作有关。

目前,西湾敬老院在建设过程中还存在不少问题。据相关材料显示,该敬老院属于未批先建项目,尚需补办手续、给予立项;原设计主楼两层更改为三层,尚未经过设计变更同意;由于设计变更、工期延长等原因,原中标价和工程的预算造价相差200万元。

换句话说,原本只需投资213万元、8个月就能建成的西湾敬老院,历经4年折腾、花去300来万元工程款后,还需投入200万元工程款才能竣工。

根据平阳县事权下放权限规定,西湾社区敬老院工程由鳌江新区联合审批局予以立项,后续工程根据审图机构审定的图纸编制预算价款,按规定予以发包。

陈积取说,鳌江新区联合审批局至今尚未作出明确答复。

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